דו"×— מבקר ×”×ž×“×™× ×” עסק בחוזה המופקע שחתמה חברת החשמל מול חברות ×”×’×– הטבעי. ××ž× ×•×Ÿ פורטוגלי מסביר בכמה ב×מת ×–×™× ×§×” עלות ×”×’×–, ומה משמעות של הצמדת המחיר למדד ×”×ž×—×™×¨×™× ×”×מריק××™ ×‘×ž×§×•× ×œ×ž×“×“ מחירי ×”× ×¤×˜ כמקובל
מ×זן הכוחות בעת ×”×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ על ×”×”×¡×›× ×‘×©× ×™× 2011 – 2012
[בוקסה=59093]לחברת החשמל ×œ× ×”×™×ª×” כל חלופה לגז ××œ× ×¡×•×œ×¨ יקר ומזה×, עד שהגז מתמר החל  לזרו×. ×בל לשותפי תמר היתה בעייה עוד יותר גדולה, ×œ× ×”×™×” ×œ×”× ×œ×ž×™ למכור ×ת ×”×’×–, ××œ× ×œ×—×‘×¨×ª החשמל.Â ×‘× ×•×¡×£, ×”× ×›×‘×¨ ×¡×™×›× ×• 150 מיליון דולר בקידוח הר×שון. ובהמשך, עוד ×œ×¤× ×™ חתימת ×”×”×¡×›× ×¢× ×—×‘×¨×ª החשמל, החליטו להשקיע בפיתוח תמר, לקחו הלוו×ות ×ž×”×‘× ×§×™× (×ו ×ž×›×¡×¤× ×‘×ž×§×¨×” של × ×•×‘×œ), בהיקף של 3 מילי×רד, והשקיעו כבר חלק × ×™×›×¨ מהכסף. ×”×–×ž×™× ×• ×ת הפלטפורמה, ×ת ×”×¦×™× ×•×¨×•×ª, ×ת מערכת ההפקה וכו'.
× ×–×›×•×¨ שתמר החלה ב×ספקת בגז בסוף מרץ 2013, ×–×” לוקח יותר ×ž×©× ×ª×™×™× â€“ שלש לפתח ×ת השדה.
כל ×–×” קרה מכיוון שהייה ברור לכול×, כולל ×œ×‘× ×§×™× ×”×ž×œ×•×•×™× ×©×™×© ×§×•× ×” לגז, כמו במקרה של מ×גר זוהר במצריי×, ובהבדל מ×פרודיטה בקפריסין.
×ת יחסי הכוחות בין ×”×¦×“×“×™× ×‘×—×Ÿ יועץ ×—×™×¦×•× ×™, מומחה לתורת המשחקי×, ששכרה ××– חברת החשמל. עמדת היועץ הוב××” לדיון ×‘×”× ×”×œ×ª חברת החשמל עוד ביולי 2011 – ×•× ×˜×¢×Ÿ בה ×›×™ כוח המיקוח של חברת החשמל ×‘×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ עשוי להיות ×“×•×•×§× ×’×“×•×œ מזה של שותפות ×”×’×–. ×–×ת, מכיוון שחלק מההשקעות של שותפות ×”×’×– כבר × ×¢×©×•.
ו×כן כך השיבו חברות ×”×’×– למבקר: "שותפות ×”×’×– הוסיפה ×›×™ הכוח ×”×מיתי ×‘×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ ×”×™×” כל העת בידי חברת החשמל, ×©×”×™× ×œ×§×•×— עוגן, ובלעדיה ×œ× ×”×™×” ×פשר לקבל ×ת המימון ×©× ×“×¨×© לפרויקט".
××œ× ×©×‘×—×‘×¨×ª החשמל חשבו בדיוק הפוך. לדבריה× "המחסור בגז מצרי, והעובדה שמ×גר ×™× ×ª×˜×™×¡ עמד ×‘×¤× ×™ התכלות – היוו ×’×•×¨× ×ž×©×ž×¢×•×ª×™ ×‘×©×™× ×•×™ מ×זן הכוחות שבין הצדדי×, ×¢× ×—×™×–×•×§ כוחה ×”×ž×•× ×•×¤×•×œ×™×¡×˜×™ של שותפות תמר כספקית ×’×– בלעדית".
במ×זן הכוח ×”×ובייקטיבי ×‘×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ היתרון בברור ×”×™×” צריך להיות של חברת החשמל, ×בל מסיבות ×›× ×¨××” פוליטיות ×”× ×בדו ×ו ויתרו על היתרון ×”×–×”. למעשה × ×©×רה רק הש×לה של המחיר וכ×ן חברת החשמל ×•×”×ž×“×™× ×” × ×›× ×¢×•.
הורדת מחירי הגז
המבקר ×§×•×¨× ×‘×“×•'×—, ×‘× ×™×¡×•×— עדין, לבחון בסמוך למועדי פתיחת המחיר ×©× ×§×‘×¢×• בהסכ×, ובהת×× ×œ×ª×•×¦×ות ×”×‘×—×™× ×”, לפעול לתיקון ההסכ×, '×œ×©×™× ×•×™ × ×•×¡×—×ª תמחיר ×”×’×–' ×‘×©× ×™× 2021, וב-2024. ××œ× ×©×¢×“ 2021 ×זרחי ×”×ž×“×™× ×” ישלמו ×›- 7 מילי×רד שקל ×ž×›×™×¡× ×©×™×¢×‘×¨×•Â ×œ×ž×•× ×•×¤×•×œ תמר בגין המחיר המופקע של ×”×’×–.
המבקר ×”×™×” צריך ×œ×§×¨×•× ×ו לחייב ×ת הממשלה לפעול מיידית לפתיחת הסכמי ×”×’×– במטרה להוריד ×ת מחיר ×”×’×– לרמות של 3 – 4.5 דולר ליחידה. הממשלה יכולה לעשות ×–×ת מכיוון שיש לה סמכות להטיל פיקוח על מחיר ×”×’×– במשק, ובמיוחד, עכשיו ל×חר שמבקר ×”×ž×“×™× ×” בדק ×•×ž×¦× ×›×™ מחיר ×”×’×– ×‘×”×¡×›× ×¢× ×—×‘×¨×ª החשמל ×ž× ×•×¤×—, ×•×ž×‘×™× ×•×™×‘×™× ×œ×”×¤×¡×“ עתק של מילי×רדי ×©×§×œ×™× ×œ×¦×™×‘×•×¨ בעלויות חשמל עודפות.
פתיחת ×—×•×–×™× ×•×“×™×•×Ÿ מחדש על מחירי ×”×’×– ×”×™× ×¤×¨×§×˜×™×§×” מוכרת בעול×. לדוגמ×, בסוף דצמבר 2015 × ×ž×¡×¨ על סיומו המוצלח של ×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ ×œ×©×™× ×•×™ ×ª× ××™ החוזה ל -25 ×©× ×” לרכישת ×’×– × ×•×–×œ×™ LNG בהיקף של 7.5 מיליון טון ×œ×©× ×” (×›- 10 BCM) בין RasGas מקט×ר לבין Petronet יבו×ן ×”×’×– הגדול ביותר של הודו. כתוצ××” מכך תהייה ירידה של כמעט במחצית ×‘×ž×—×™×¨×™× ×©×”×™×‘×•×ן ההודי משל×. ×‘× ×•×¡×£, ×‘×”×¡×›× ×”×ž×ª×•×§×Ÿ ×ין התחייבות 'קח ×ו של×'Take or Pay והחברה הקט×רית ויתרה על ×”×§× ×¡ ש-Petronet היתה צריכה ×œ×©×œ× ×¢×œ לקיחת פחות ×’×– מהכמות שבחוזה, ×§× ×¡ שהגיע ×‘×©× ×ª 2015 לכ- 1.8 מילי×רד דולר.
×‘× ×™×’×•×“ ×œ×˜×™×¢×•× ×™× ×”×ž×•×¤×¨×—×™× ×ž×¦×“ ×ž×•× ×•×¤×•×œ ×”×’×–, מתווה ×”×’×– ××™× ×• ×וסר על הטלת פיקוח ×•×’× ×œ× ×ž×•× ×¢ דיון ×‘×”×¡×›× ×¢× ×—×‘×¨×ª החשמל ×‘× ×¡×™×‘×•×ª קיצון. לדוגמה, ×‘× ×¡×™×‘×•×ª שבהן מבקר ×”×ž×“×™× ×” קובע ×›×™ ×”×”×¡×›× × ×—×ª× ×‘×”×œ×™×š רווי כשלי×, וכי מימושו יטיל על כיסי הציבור עלויות עודפות עצומות.
בפסק הדין בעתירות × ×’×“ מתווה ×”×’×– כתב ר×ש הרכב ×”×©×•×¤×˜×™× ×‘×‘×’"×¥, השופט ××œ×™×§×™× ×¨×•×‘×™× ×©×˜×™×™×Ÿ:
"על גורמי המקצוע ×”×©×•× ×™× ×œ×©×§×•×œ ×ת ×¢×ž×“×ª× ×‘×¡×•×’×™×” ב×ופן שוטף, ולקבוע ×”×× ×‘×¨×¦×•× × ×œ×”×ž×©×™×š ×ת הפיקוח [על מחיר ×”×’×–] וב×יזו תצורה. ×–×ת, מכוח חובתה של הרשות להפעיל ב×ופן מתמיד ×ת שיקול דעתה, תוך ×יזון ×›× ×“×¨×© ×¢× ×”×”×ª×—×™×™×‘×•×ª ×ותה קיבלה עליה הממשלה ×•×”×¡×ª×ž×›×•×ª× ×©×œ ×¦×“×“×™× ×©×œ×™×©×™×™×"
ושופטת בית המשפט העליון ×ילה פרוקצ'×™×” בפסיקת בית המשפט העליון מה- 22 ל×וגוסט 2010:
"ככלל, יש לכבד התחייבות חוזית, והדבר חל ×’× ×¢×œ רשות ×©×œ×˜×•× ×™×ª. ××œ× ×©×¢×œ רשות כזו חלה חובה ציבורית להשתחרר ×ž×”×¡×›× ×›×שר צרכי ציבור ×—×™×•× ×™×™× ×ž×—×™×™×‘×™× ×–×ת…….. הלכת ההשתחררות מוחלת ×›×ª× ××™ ×ž×›×œ×œ× ×‘×—×•×–×” ×©×œ×˜×•× ×™."
××œ× ×©×ž×©×¨×“ ×”×× ×¨×’×™×” טומן ×ת ר×שו בחול ×•×ž×ª×¢×œ× ×ž×ž×—×™×¨×™ ×”×’×– ×”×ž×•× ×•×¤×•×œ×™×¡×˜×™×™× ×”×ž×•×¤×¨×–×™× ×‘×רץ, בעוד שמחירי ×”×’×– וה×× ×¨×’×™×” ×‘×¢×•×œ× ×¦×•× ×—×™×. Â ×œ× ×¤×œ×, שכן בכירי המשרד ×”× ×©×‘×©×œ×• ×œ× ×• ×ת הדייסה הזו, ×ת מחירי ×”×’×– ×”×’×‘×•×”×™× ×•×ת הפי×סקו הקטסטרופלי של הצמדת מחירי ×”×’×– למדד.
×—×™×™×‘×™× ×œ×¤×§×— ולהוריד ×ת מחירי ×”×’×– הטבעי, והממשלה יכולה וצריכה לפעול לפתיחת החוזה ולהורדת מחיר ×”×’×– הטבעי לחברת החשמל בישר×ל.Â ×œ×ž×“×™× ×” יש זכות וחובה להתערב במחיר ×”×’×– הטבעי הישר×לי ולהגן על ×”××™× ×˜×¨×¡ הציבורי, ×›×שר טובת הציבור דורשת ×–×ת. ×בל ×œ×ž×“×™× ×” יש תפקיד ×‘×”×’× ×” על ×”××™× ×˜×¨×¡ הציבורי, והממשלה ורשויות ×©×œ×˜×•× ×™×•×ª מתערבת בהרבה ×ž×§×¨×™× ×‘×§×‘×™×¢×ª ×”×ž×—×™×¨×™× ×›×•×œ×œ ×©×™× ×•×™ מחירי ×©× ×§×‘×¢ בחוזה חתו×, ×›×שר טובת הציבור דורשת ×–×ת.
הערות × ×•×¡×¤×•×ª לדוח המבקר
×ת ×”×חריות ל×וזלת היד הטיל מבקר ×”×ž×“×™× ×” על הממשלה, ×©× ×ž× ×¢×” מלהכתיב ×ž×“×™× ×™×•×ª ברורה בשוק ×”×’×– ויצרה ××™ וד×ות שהקשתה על כלל ×”×¦×“×“×™× ×œ×¢×¡×§×”.
למיטב ידיעתי, עד ×”×™×•× ×ין ×ª×•×›× ×™×ª ×ב ×•×ž×“×™× ×™×•×ª ברורה בשוק ×”×× ×¨×’×™×” בישר×ל
המבקר ×œ× ×”×ª×™×™×—×¡ בביקורת למתווה ×”×’×–, ×ו לחוזי המכירה בשוק הפרטי.Â × ×¨××” שהמבקר בחר לעצור ×ת הביקורת על ×”×¡×›× ×”×’×– ×¢× ×—×‘×¨×ª החשמל בסביבות ×©× ×ª 2014 – מבלי להתייחס כלל ל×פשרות שהייתה לתקן ×ת ×”×¡×›× ×”×’×– בעת ×“×™×•× ×™ מתווה ×”×’×–, ×ו להטיל פיקוח על מחיר ×”×’×–.  כ×מור לעיל, הממשלה צריכה לפעול מיידית להוריד ×ת מחיר ×”×’×– לרמה ×‘×ª×—×•× ×©×œ  3 – 4.5 דולר ליחידה. ×× ×‘×מצעות פיקוח על מחיר ×”×’×– במשק, ××•Â ×‘×“×™×•× ×™× ×œ×¤×ª×™×—×ª ההסכ×, ל×חר שמבקר ×”×ž×“×™× ×” בדק ×•×ž×¦× ×›×™ מחיר ×”×’×– ×‘×”×¡×›× ×¢× ×—×‘×¨×ª החשמל ×ž× ×•×¤×—, ×•×ž×‘×™× ×•×™×‘×™× ×œ×”×¤×¡×“ עתק של מילי×רדי ×©×§×œ×™× ×œ×¦×™×‘×•×¨ בעלויות חשמל עודפות.
×œ×¤×¨×§×™× ×”×§×•×“×ž×™×:
עלות ×”×’×– וההצמדה – מה ×ומר המבקר ומי ×חר××™? – מ×מר ר×שון בסדרה
לקרי×ת המ×מר השל× (מסמך pdf)
Tags: ××ž× ×•×Ÿ-פורטוגלי, חברת החשמל, מבקר-×”×ž×“×™× ×”, מחירי ×”×’×–, מתווה ×”×’×–, ש×ול ×מסטרדמסקי, ש×ול מרידור