××ž× ×•×Ÿ פורטוגלי מעיר מספר הערות להחלטת הממשלה שכותרתה 'עידוד מ×גרי ×”×’×– ×”×§×˜× ×™× ×•×‘×™× ×•× ×™×™× ×•×”×›×¨×–×” על שעת ×—×™×¨×•× ×‘×ž×©×§ ×”×’×– הטבעי'
כותרת ההחלטה מסתירה שמדובר בין הש×ר ×’× ×‘×¨×¤×•×¨×ž×” בהליכי הרישוי של ×ª×—× ×•×ª כוח פרטיות חדשות מבוססות ×’×– טבעי. לפי ההחלטה, ×”×ž×“×™× ×” ×ª×§×“× ×”×§×ž×ª ×ª×—× ×•×ª ×›×— פרטיות מבוססות ×’×– טבעי בהליך מהיר כך שיזמי חשמל ×¤×¨×˜×™×™× ×™×•×›×œ×• להתחיל ב×ישור ×”×¤×¨×•×™×§×˜×™× ×‘×•×•×¢×“×” לתשתיות ל×ומיות ×œ×œ× ×¦×•×¨×š ×ž×§×“×™× ×‘×§×‘×œ×ª רישיון ×ž×•×ª× ×” ו×ישור ממשלה.
כללי
הצעת ההחלטה Â × ×•×¡×—×” ×‘×¨×©×œ× ×•×ª, בחופזה, ×•×›× ×¨××” ×’× ×œ×œ× ×”×’×”×”. ההחלטה ××™× ×” מתייחסת ×œ×ž×“×™× ×™×•×ª ×”×× ×¨×’×™×” של ×”×ž×“×™× ×”, ש××™× ×” קיימת?, ותוך מתן עדיפות ×œ×©×™×§×•×œ×™× ×©×œ ×’×•×¤×™× ×¤×¨×˜×™×™× ×¢×œ שיקולי טובת הציבור.
בדברי ההסבר להחלטת הממשלה × ×›×ª×‘ ×›×™ "×”×‘×™×§×•×©×™× ×œ×—×©×ž×œ במשק ×’×“×œ×™× ×›×œ ×©× ×” במ×ות מגוו×ט. ×œ×©× ×›×š × ×“×¨×©×ª הקמת ×ª×—× ×•×ª כוח × ×•×¡×¤×•×ª לייצור חשמל בישר×ל שלפי חוק החשמל רש××™× ×œ×¢×©×•×ª ×–×ת רק ×™×¦×¨× ×™ חשמל פרטיי×. עד היו×, מרבית ×ª×—× ×•×ª הכוח שהוקמו פעלו במסגרת ×ª×¢×¨×™×¤×™× ×ž×¤×•×§×—×™× ×©× ×§×‘×¢×• ×¢"×™ רשות החשמל…. ×”×ž×“×™× ×” שו×פת ×œ×§×“× ×ª×—× ×•×ª ×”×›×— ×שר יבחרו בהליך תחרותי ב×ופן שי×פשר הורדת עלויות לצרכן החשמל במשק. ×œ×©× ×›×š, יש להבטיח צבר ×ª×›× ×•× ×™ של מספר ×ª×—× ×•×ª כוח בישר×ל."
בהחלטה מדובר ב"×ישור ×ª×•×›× ×™×•×ª בסך כולל של 25,000 מ"ו [מגוו×ט] ×”× ×“×¨×©×™× ×¢×“ ×œ×©× ×ª 2040 ובכללן 13,000 מ"ו ייצור חשמל ב×× ×¨×’×™×•×ª מתחדשות לרבות ב×גירה. תוספת זו ×”×™× ×” מעבר ×œ×ª×•×›× ×™×•×ª המ×ושרות כיו×." (הדגשה שלי).
×œ× ×‘×¨×•×¨ ×•×œ× × ×™×ª×Ÿ כל הסבר מה ×”×‘×™× ×œ×¦×•×¨×š הדחוף בהגדלת הצבר ×”×ª×›× ×•× ×™ של ×ª×—× ×•×ª מבוססות ×’×– טבעי. מה ×”×‘×™× ×œ×©×™× ×•×™ בהערכות צריכת החשמל של ×”×ž×“×™× ×”, שהרי מדובר על תוספת לכוח הייצור מעבר ×œ×ª×•×›× ×™×•×ª המ×ושרות כיו×. ההחלטה ×œ× ×ž×¤×¨×˜×ª על סמך מה × ×‘×—×¨×• ××•×ž×“× ×™× ×לו, ×ך ×ž×¦×™×™× ×ª ×›×™ לשר ×”×× ×¨×’×™×” יש סמכות לקבוע ×ת ×”×™×¢×“×™× ×”×œ×œ×•. ×’× ×œ× ×‘×¨×•×¨ ×•×œ× × ×™×ª×Ÿ כל הסבר מדוע משרד ×”×× ×¨×’×™×” רוצה ×œ×§×“× ×”×œ×™×š ×ª×›× ×•× ×™ מהיר.
עמיר ריטוב, יו"ר מרכז המועצות ×”×יזוריות מציין חלק ×ž×”×¤×’×ž×™× ×‘×”×—×œ×˜×” במכתב למזכירות הממשלה ובו כתב בין הש×ר שבהחלטה ×ין כל פירוט על ×”×§×¨×™×˜×¨×™×•× ×™× ×œ×‘×—×™×¨×ª החברות שיקימו ×ת ×ª×—× ×•×ª ×”×›×— ×ו ×”×ž×™×§×•×ž×™× ×”× ×‘×—×¨×™×, וכן ×›×™ "המהלך ×ž× ×•×’×“ לחלוטין ×œ×ª×›× ×™×ª מת×ר ×רצית ל×יתור ×ž×ª×—×ž×™× ×œ×ª×—× ×•×ª כוח, שכבר ×¡×™×ž× ×” חמישה ×ž×ª×—×ž×™× ×›×לו, וז×ת ל×חר עבודה משותפת של כלל ×”×’×•×¨×ž×™× â€“ ובכלל ×–×” ××¨×’×•× ×™ סביבה ושמירת טבע. בכך מייתרת הצעת ×”×ž×—×œ×™×˜×™× ×”×œ×™×š ×ª×›× ×•× ×™ ר×וי וחוקי, ×שר כולל שיתוף ציבור ברמה הגבוהה ביותר".
ריטוב ×’× ×¨×•××” "×¤×’× ×—×ž×•×¨ בכך שיזמות פרטית מוב×ת ב×ופן חד צדדי לדיון והחלטה בממשלה במחטף ×•×œ×œ× ×›×œ תהליך של דיון והתיעצות ×¢× ×”×ž×•×¢×¦×•×ª ×”×יזוריות".
מחיר החשמל
בדברי ההסבר להחלטה × ×מר "×”×ž×“×™× ×” שו×פת ×œ×§×“× ×ª×—× ×•×ª הכוח ×שר ייבחרו בהליך תחרותי ב×ופן שי×פשר הורדת עלויות לצרכן החשמל במשק".
×× ×”×ž×“×™× ×” ×כן ×ž×¢×•× ×™×™× ×ª בהורדת עלויות לצרכן החשמל במשק. ×”×™× ×™×›×•×œ×” לפעול מיידית להורדת מחיר ×”×’×– ×”×ž×•× ×•×¤×•×œ×™×¡×˜×™ המופקע שחברת החשמל משלמת. × ×¦×™×™×Ÿ שמחיר ×”×’×– ×©× ×§×‘×¢ ×¢"×™ רשות החשמל ×œ×¦×¨×›× ×™× ×—×“×©×™×, ×œ×™×¦×¨× ×™ חשמל ×¤×¨×˜×™×™× ×¢×•×ž×“ ×›×™×•× ×¢×œ ×›-4.7 דולר ליחידת ×’×– בעוד שחברת החשמל משלמת למעלה מ-6 דולר ליחידה.
יש מספיק ×ª×§×“×™×ž×™× ×œ×¤×ª×™×—×ª ×”×¡×›×ž×™× ×œ×¨×›×™×©×ª ומכירת ×’×– ×‘×©× ×™× ×”××—×¨×•× ×•×ª. לדוגמה:
בסוף דצמבר 2015 × ×ž×¡×¨ על סיומו המוצלח ×©×œÂ ×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ ×œ×©×™× ×•×™ ×ª× ××™ החוזה ל -25 ×©× ×” לרכישת ×’×–Â × ×•×–×œ×™ LNG בהיקף של 7.5 מיליון טון ×œ×©× ×” (×›- 10  BCM) בין RasGas  מקט×ר לבין  Petronet יבו×ן ×”×’×– הגדול ביותר של הודו. כתוצ××” מכך תהייה ירידה של כמעט במחצית ×‘×ž×—×™×¨×™× ×©×”×™×‘×•×ן ההודי משל×.
×‘× ×•×¡×£, ×‘×”×¡×›× ×”×ž×ª×•×§×Ÿ ×ין התחייבות 'קח ×ו של×' Take or Pay  והחברה הקט×רית ויתרה על ×”×§× ×¡ ש-  Petronet היתה צריכה ×œ×©×œ× ×¢×œ לקיחת פחות ×’×– מהכמות שבחוזה, ×§× ×¡ שהגיע ×‘×©× ×ª 2015 לכ- 1.8 מילי×רד דולר.
ייצור חשמל ב×× ×¨×’×™×•×ª מתחדשות
× ×¨××” ×©×”×ž×“×™× ×” תומכת בהקמת ×ª×—× ×•×ª כוח לייצור חשמל ב×× ×¨×’×™×•×ª מתחדשות, ויש לברך על כך ×©×”×ž×“×™× ×” הקצתה כמות × ×›×‘×“×” של 13,000 מ"ו לייצור חשמל ב×× ×¨×’×™×•×ª מתחדשות לרבות ב×גירה. ××œ× ×©×ª×ž×™×›×” זו ×”×™× ×œ×›×ורה, וההחלטה מורה ×ת ההיפך:
"ההחלטה כוללת הסמכה ×¤×¨×˜× ×™×ª של מספר ×™×¦×¨× ×™ חשמל ×¤×•×˜× ×¦×™××œ×™×™× ×שר הגישו בקשה להסמכה ×¤×¨×˜× ×™×ª עד ×œ×™×•× ×”×—×œ×˜×ª ממשלה זו. ×”×™×¦×¨× ×™× ×”×¤×•×˜× ×¦×™××œ×™×™× ×©×ž×•×¡×ž×›×™× ×‘×”×—×œ×˜×” הגישו ×ž×¡×ž×›×™× ×œ×”×•×›×—×ª זיקה לקרקע לרשות החשמל, ל×תרי ייצור החשמל בשיטה ×§×•× ×‘× ×¦×™×•× ×לית ב×מצעוות ×’×– טבעי,…..הוחלט לבצע הליך מהיר ×–×” ל×ור הדחיפות הקיימת בהגדלת הצבר ×”×ª×›× ×•× ×™ של ×ª×—× ×•×ª מבוססות ×’×– טבעי" (הדגשה שלי).
×ין בהחלטה דיון דומה בהסמכת ×™×¦×¨× ×™ חשמל ×¤×•×˜× ×¦×™××œ×™×™× ×‘×× ×¨×’×™×•×ª מתחדשות. כל ×”×’×•×¤×™× (ת×גידי×) שהוסמכו בהחלטה ×”× ×¤×¨×•×™×™×§×˜×™× ×œ×™×™×¦×•×¨ חשמל מגז טבעי.
יתרה מז×ת, ×ין בהחלטה הממשלתית כל ×יזכור למחירי החשמל ×©×ª×—× ×•×ª הכוח הפרטיות יספקו.
בתמצית מהות ההחלטה ×”×™× ×¢×™×“×•×“ הקמת ×ª×—× ×•×ª כוח לייצור חשמל ב×מצעוות ×’×– טבעי.
×›×ן ×”×ž×§×•× ×œ×¦×™×™×Ÿ שהתחרות בין ×™×¦×¨× ×™ החשמל הסולרי הבי××” למחיר של 19.9 ××’' לקווטש, ×›- 5.5 ×¡× ×˜ לקווטש, במכרז ×”×חרון של רשות החשמל.
"עכשיו ×–×” רשמי: החשמל הסול×רי בישר×ל זול ×ž×”×§×•× ×‘× ×¦×™×•× ×œ×™. המכרז הר×שון מבין שישה שיתקיימו ×‘×©× ×ª×™×™× ×”×§×¨×•×‘×•×ª, להקמת שדות סול××¨×™×™× ×‘×”×™×§×£ כולל של ×›-1,000 מגה-ו×ט, × ×¡×’×¨ במחיר של 19.9 ×גורות לקוט"ש. זהו מחיר × ×ž×•×š ב-38% מהתעריף הסול×רי ×”× ×ž×•×š ביותר ×©× ×§×‘×¢ עד ×”×™×•× ×‘×™×©×¨×ל, שעמד על 31.9 ×גורות לקוט"ש, וחשוב מכך – המחיר × ×ž×•×š מהמחיר לקוט"ש המוכר לחברת החשמל, העומד על 27 ×גורות לקוט"ש. המחיר × ×ž×•×š יותר ×’× ×ž×”×ž×—×™×¨ של יחידות הייצור היעילות ביותר, השורפות ×’×–, המייצרות חשמל ב-21-23 ×גורות לקוט"ש."
×ציין ×›×™ המחיר שהושג במכרז בישר×ל דומה לזה שהושג במכרז בדצמבר 2016 ×‘×“× ×ž×¨×§, ש××™× ×” משופעת ב×× ×¨×’×™×” סול×רית.
×‘×ž×›×¨×–×™× ×œ×”×§×ž×ª ×ª×—× ×•×ª כוח סול×ריות ×‘×¢×•×œ× ×”×•×©×’ מחיר × ×ž×•×š עוד יותר. לדוגמה 2.91 ×¡× ×˜ לקווטש בצ'ילה.
וב×בו ד×בי הושג מחיר של 2.42 ×¡× ×˜ לקווטש.
בהחלטה הממשלתית ×ין ×©×•× ×יזכור למחירי החשמל ×©×ª×—× ×•×ª הכוח הפרטיות יספקו. מדוע ×©×’× ×™×¦×¨× ×™ חשמל ×¤×¨×˜×™×™× ×œ× ×™×ª×—×¨×• במכרז להקמת ×ª×—× ×•×ª הכוח ×¢× ×”×’×‘×œ×ª מחיר לחשמל ברמה של 15 ××’' לקווטש , ×›- 4 ×¡× ×˜ לקווטש?
השתתפות בעלות הקמת ×”×¦×™× ×•×¨
יש לברך על כך ×©×”×ž×“×™× ×” תהייה ×”×‘×¢×œ×™× ×©×œ ×¦× ×¨×ª ההולכה משדות ×”×’×– ×”×™×ž×™×™× ×¢×“ לחיבורה למערכת היבשתית. למיטב ×–×›×¨×•× ×™ זו השיטה ×”× ×”×•×’×” ×‘×”×•×œ× ×“ בה ×”×ž×“×™× ×” רכשה ×ת ×¦× ×•×¨×•×ª הובלת ×”×’×– מהמפיקי×. בדרך זו יובטח למפיקי ×’×– ממ××’×¨×™× ×§×˜× ×™× ×™×—×¡×™×ª, ×פשרות שימוש במערכת ההובלה במחיר סביר.
××œ× ×©×”× ×™×¡×•×— בפרק "השתתפות ×”×ž×“×™× ×” ×‘×‘× ×™×ª תשתיות הולכה וטיפול בגז", ××™× ×• ברור ופתוח ×œ×¤×¨×©× ×•×™×•×ª.
בדברי ההסבר × ×›×ª×‘: ×›×™ × ×ª×™×‘×™ ×’×– "תהייה ×חר×ית על הקמת מערכת ההולכה למ××’×¨×™× ×‘×™× ×•× ×™×™× ×•×§×˜× ×™×, ×שר תיפרס מהשטח המיועד ×œ×ž×ª×§× ×™ הטיפול בגז המופק ×‘×™× ×‘×”×ª×× ×œ×ª×ž"× 37×—' ועד לחיבור ×œ×ž×ª×§× ×™× ×™×‘×©×ª×™×™× ×©×œ × ×ª×™×‘×™ ×’×–…. בעל החזקה צפוי ×œ×”×§×™× ×ת יתרת ×”×¦×™× ×•×¨ משטח תמ"× 37×—' סמוך למתקן הטיפול."
ההחלטה מדברת על כך ×©×”×ž×“×™× ×” תשתתף במימון הקמת ×¦×™× ×•×¨ ×”×’×– מכריש ×•×ª× ×™×Ÿ לפלטפורמת הטיפול בגז, ב×מצעות × ×ª×’"×–. ×בל ×œ× ×‘×¨×•×¨ מי ×™×”×™×™×” ×”×‘×¢×œ×™× ×©×œ המקטע של מערכת ההולכה למ××’×¨×™× ×§×˜× ×™× ×©× ×ª×’"×– תקי×. Â ×œ× ×‘×¨×•×¨×” המשמעות של חיוב בעל החזקה למתן ×פשרות שימוש ×œ×¦×¨×›× ×™× ××—×¨×™× (TPA) במערכת ההולכה לחוף ×›×שר המחיר ××™× ×• מוגדר. ×œ× ×‘×¨×•×¨×” המשמעות של חיוב בעל החזקה למתן ×פשרות שימוש ×œ×¦×¨×›× ×™× ××—×¨×™× ×‘×ž×¢×¨×›×ª ההולכה לחוף בלי להתייחס ×œ×ž×ª×§× ×™ הטיפול ולבעלות עליה×.
בתמצית, ×¨×¢×™×•× ×•×ª ×—×™×•×‘×™×™× ×•×‘×™×¦×•×¢ לקוי. יתכן ×•×”× ×–×§ במימוש ההחלטה ×™×”×™×™×” גבוה מהתועלת שבה.
××ž× ×•×Ÿ פורטוגלי ×”×•× ×—×•×§×¨ במרכז חזן במכון ון-ליר
Tags: ×’×–-טבעי, החלטת ממשלה, חשמל, חשמל סול×רי, מועצות ×זוריות, מחיר, מחיר-החשמל, מחירי ×”×’×–, ×ª×—× ×ª-כוח, ×ª×›× ×™×ª-מת×ר