חיפוש

חיפוש לפי מילות מפתח

פוליטיקאים, בואו לבדוק את הכוח הפוליטי של האתר שלנו

ארכיון

כוח לעובדים – ארגון עובדים דמוקרטי

מחאת האוהלים – האתר הרשמי

מגזין חברה

אירועים בשבוע הקרוב

אומרים לנו שיש מס אחר

חוק ההסדרים 2011-2012 – פרק ו': הרשות לשיקום האסיר

נושאים דעות, זכויות עובדים ותעסוקה ב 25.10.10 1:00

חוות דעת על ההצעה לתיקון חוק הרשות לשיקום האסיר, תשמ"ג-1983. מטרת התיקון היא ביטול הרשות לשיקום האסיר והעברת סמכויותיה ופעילויותיה למשרד הרווחה

מאת: שרון שקרג'י

השינוי בחוק מנומק בכך שמשרד הרווחה כבר מטפל ממילא באוכלוסיית האסירים המשוחררים ובני משפחותיהם, כך שריכוז הסמכויות בידי משרד הרווחה ישפר את היעילות ויביא לרצף טיפולי ושיקומי.

החוק כולל רשימה של מושגים אשר מוגדרים מחדש על מנת להתאים לשינוי.

מוצע להחליף מועצת הרשות הקיימת, המונה 39 חברים, במועצה חדשה, המונה 25 חברים. הרכב המועצה משתנה כדלקמן:

  1. במקום מנכ"לי משרדי הממשלה הרלוונטיים (הפנים, המשפטים) יבוא נציג מהמשרד המייצג את השר, מנהל האגף לשירותי תיקון במשרד הרווחה עדיין נמנה בשמו אך מורשה לשלוח נציג מטעמו.
  2. ביטול: נציגות משרד החינוך והתרבות; אחד משני חברי הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה שהוא גם חבר האגודה לקרימינולוגיה; אחד משלושת נציגי הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של רשויות מקומיות בישראל; אחד משני נציגי ארגון העובדים המייצג את רוב העובדים במדינה; אחד משני נציגי ארגון המעבידים היציג; ארבעה מששת הפעילים במוסדות וארגוני מתנדבים בתחום הטיפול באסיר; נציג שירות המבחן.
  3. הוספה: נציג של הסנגוריה הציבורית; שני נציגים של שר הרווחה (בנוסף לאחד הקיים).
  4. החלפת מבנה ראשות המועצה (ביטול ממלא המקום הקבוע).

בנוסף:

  1. נוסף סעיף סל להעברת חבר מועצה מכהונתו בשל "נסיבות אחרות" הפוסלות מכהונה לדעת השר.
  2. סמכות המועצה השתנתה וכעת היא אינה מתווה את קווי הפעולה אלא מייעצת לשר. כן הוגדרו מטרות פעילותה:
  3. שיקום ושילוב אסירים בקהילה, לרבות תעסוקה
  4. סיוע למשפחות אסירים
  5. ליווי מקצועי של מסגרות שיקום
  6. עניינים נוספים עליהם יורה השר
  7. ביטול האפשרות לאצול סמכויות לוועדות שתמנה המועצה. סמכותן מוגבלת להמלצה.
  8. קיום הסמכות של המועצה והוועדות מוגדר באופן שדי בכך שרוב החברים כיהן כדין כדי שהתוצרים יהיו תקפים.
  9. תקציב הרשות הוכפף לסמכות הכנסת במסגרת חוק התקציב, במקום להיות החלטה מנהלית פנים משרדית.
  10. בוטלו סעיפי הפיקוח, הדיווח והסודיות.
  11. נקבעו סעיפים לאפשור המעבר מהרשות לוועדה המוצעת.

חוות דעת

השינוי המוצע נראה תמים אך אינו כזה. ביטול הרשות והעברת סמכויותיה למשרד הרווחה משמעו טרנספורמציה של הגוף המטפל ממוסד עצמאי, בין משרדי, המטפל באסירים למוסד ממשלתי פנים משרדי. כמוסד פנים משרדי יש לחשוש שהשינוי יעביר את מוקד הפעילות מטיפול באסירים, שיקומם והשבתם לחברה, לשימור הסדר החברתי, ואיזון למול אינטרסים אחרים, כך שהטיפול באסיר ייעשה כפוף או מושפע מעניינים אחרים שבטיפול המשרד (למשל – טיפול בקרבנות). הדבר יאפשר אמנם מעבר ישיר יותר של מידע, אולם יש לחשוש שמעבר ישיר זה יפגע בזכויות האסירים – אשר סובלים מלובי חלש ממילא –  בלא לקדם את היעילות למעשה.

גם השינוי הטכני לכאורה בהרכב המועצה אינו כזה: הוא משנה את מאזן הכוחות בה לרעת השירותים החברתיים (הורדת 2/3 מנציגות ארגוני השיקום והפחתה ניכרת בנציגי הציבור האחרים).

הסנגוריה הציבורית התנגדה לתיקון וטענה בין היתר כי תוספת התקציב המובטחת אינה פותרת את הקשיים. נראה כי המחוקק כשל בקריאת הביקורת, שכן תוספת התקציב הנזכרת בחוות הדעת של הסנגוריה אינה מופיעה בתיקון המוצע, ויתר הכשלים נותרו בעינם.

לסיכום, ההסדר הוא לכל הפחות בעייתי – אם לא פגום – מבחינת תוכנו, ונראה כי נדרשת לו התייחסות יסודית יותר, תוך שקילת עמדות כלל הגורמים המעורבים, ולכן מן הראוי שלא לבצעו במסגרת חפוזה זו של חוק ההסדרים.

נערך על ידי מערכת עבודה שחורה
תגיות: , , ,

תגובה אחת

  1. ההוכחות לכך שמדינת ישראל הופכת בצעדי ענק למדינה פשיסטית | Atheisms :

    […] יעבור). 7. חוק ההסדרים – נחקק ב1985, חוק המאפשר לפקידי האוצר שלא נבחרו על ידי העם  לקבוע כמעט כל דבר שמתחשק להם בכל […]

השארת תגובה

חשוב: בקרת תגובות מופעלת ועלולה לעכב את תצוגת תגובתכם. אין סיבה לשלוח את התגובה שנית.

עקב תקלה טכנית האתר נופל וקם לסירוגין.

אנו ממליצים להעתיק תגובות (קונטרול+סי) לפני שליחתן, כדי למנוע מפח נפש אם האתר נופל בדיוק אחרי שהשקעתם בתגובה ארוכה.