בחלקו ×”×©× ×™ של הר×יון, עוסק ד"ר דן גבתון, ר×ש החוג ×œ×ž×“×™× ×™×•×ª ×•×ž×™× ×”×œ ×‘×—×™× ×•×š בבית הספר ×œ×—×™× ×•×š ב××•× ×™×‘×¨×¡×™×˜×ª תל ×ביב בסוגיות של ×—×™× ×•×š ×©×•×•×™×•× ×™, בעיקר דרך תקצוב ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי מול ×”××™× ×˜×¨×’×¨×¦×™×”.
×”×× ×‘×˜×¨× × ×“×¨×© דוברת לגבש ×ת "×ª×•×›× ×™×ª המשימה", הוכח מחקרית שמצב ×”×—×™× ×•×š בישר×ל "בקרשי×" ודרושה רפורמה ?
וה×× ×ž×‘×—×™× ×” מחקרית, להשוו×ות ×”×‘×™× ×œ×ומיות ×”×לה יש תוקף גבוה, ×ו שההצגה × ×•×‘×¢×ª ×ž×’×•×¨×ž×™× ×¤×•×œ×™×˜×™×™× ×•×›×œ×›×œ×™×?
טוב × ×’×¢×ª ישר ×‘×¢× ×™×™×Ÿ עצמו, על ×–×” בדיוק הויכוח.
התשובה מורכבת ו××™× ×” ×חידה. מערכת ×”×—×™× ×•×š ×©×œ× ×• במצב רע ×‘×ª×—×•×ž×™× ×ž×¡×•×™×™×ž×™×:
בזבוז ×דיר של כסף על שטויות ועל ×ž×’×–×¨×™× ×ž×™×•×—×¡×™×, וחוסר חמור בשרותי ×—×™× ×•×š ×¦×™×‘×•×¨×™×™× ××™×›×•×ª×™×™× ×‘×¢×™×§×¨ בפריפריה, מיעוטי×, וכו'. חוסר מוחלט של מתן דין וחשבון והעדר חמור של תחושת ×חריות של ×ž×¨×›×™×‘×™× ×¨×‘×™× ×©×œ המערכת.
לגבי ×”×ž×“×“×™× ×”×‘×™"ל זה ×כן ×¢×•×œ× ×ž×•×¨×›×‘ מ×ד ו××£ ×©× ×•×™ במחלוקת. ×§×•×“× ×›×œ ×¢×¦× ×”×©×™×ž×•×© ×‘×”× ×”×•× ×—×œ×§ ממערכה עולמית של ×”×יד×ולוגיה ×”× ×™×ו ליברלית שקמה ×¢×œ×™× ×• ×œ×”×›×—×™×“× ×•. התוקף המדעי ×©×œÂ ×”×ž×“×“×™× ×œ× ×›×œ כך חשוב, ×›×™ ×›×•×—× ×”×¤×•×œ×™×˜×™ והכלכלי ×›×” ×¢×¦×•× ×›×™×•× ×©×–×” ×œ× ×ž×©× ×”, ×œ×¦×¢×¨× ×•. כמובן שיש ×‘×”× ×ž×™×“×¢ חשוב ×ך ההתחשבות ×‘×”× ×œ×¦×•×¨×š קביעת ×ž×“×™× ×™×•×ªÂ ×›×œ×¤×™×”× ×ž×•×’×–×ž×ª.
×§×•×“× ×›×œ בקרב ×”×ž×•×ž×—×™× ×™×© ויכוח ×¢× ×§ מה × ×—×©×‘ הצלחה ×‘×—×™× ×•×š. ×× ×™ למשל שייך ×œ×–×¨× ×©×”×ž×“×“ החשוב ×‘×™×•×ª×¨Â ×‘×¢×™× ×™×• ×”×•× × ×’×™×©×•×ª להשכלה גבוהה והתמדה (×ž× ×™×¢×ª × ×©×™×¨×”) – × ×ª×•× ×™× ×‘×”× ×ž×¦×‘× ×• ×¤× ×˜×¡×˜×™ (×ž×§×•× ×©× ×™ ×‘×¢×•×œ× ×ž×œ×ž×¢×œ×” ×‘×©× ×™×”×). ×”× ×ª×•×Ÿ הר×שון ×ž×¨×©×™× ×‘×ž×™×•×—×“ ל×ור הישגיה ×”×’×‘×•×”×™× ×ž×ד של ההשכלה הגבוהה בישר×ל ×•×”×ž×™×§×•× ×”× ×¤×œ× ×©×œÂ ×©×œ×•×©×” ממוסדותיה (העברית, ת"×, ×”×˜×›× ×™×•×Ÿ) ברשימה ×”×›×™ יוקרתית, זו של ×”×¤×™× × ×©×œ טיימס המתפרסמת ×ž×“×™Â ×©× ×” ובה 200 ××•× ×™×‘×¨×¡×™×˜×ות מובילות מתוך 3000 מדורגות. כלומר העסק מורכב מ×ד.
×ž×¢× ×™×™×Ÿ ×œ×¢× ×™×™×Ÿ ב×ותו ×¢× ×™×™×Ÿ. תקצוב ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי ×”×•× ×”×¡×™×¡×ž× ×©×›×œ מצע מפלגה, שר ×—×™× ×•×š, ×ו מועמד ×ž×˜×¢× ×¢×¦×ž×• לתפקיד ×ž×©×ª×ž×©×™× ×‘×” כבמטה ×§×¡× ×œ×¦×ž×¦×•× ×¤×¢×¨×™×.
××œ× ×ž×”, יותר מכל, השיטה משרתת ×ת ×”×וצר והפוליטיקה . ×יך ?
×. מדובר על 5% בלבד לחלוקה ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לית, רק התוספות. הבסיס חייב להיות ×©×•×•×™×•× ×™. ×בל ×’× ×¢×œ 5% ×”×לה עשו ×ž× ×™×¤×•×œ×¦×™×” פוליטית ×›×™ הגדירו ×ž×™×ž×“×™× ×›×ž×• פריפריה" ו"עדיפות ל×ומית" – ×ž×™×ž×“×™× ×©××™× × ×ž×“×™×“×™×, כך ילדי קיבוץ × ×•×•×” ×יתן ×ž×§×‘×œ×™× ×ª×•×¡×¤×ª פריפריה+עדיפות ל×ומית ×™×—"×+×רוחה חמה ותלמידי ×‘× ×™ ברק ×ž×“×•×¨×’×™× ×‘×§×‘×•×¦×ª מדרג טיפוח גבוהה.
×’× ×× ×”×™×• ×ž×©× ×™× ×ת מימדי החישוב , עדיין ×”×ž×™×ž×“×™× ×”××•×‘×™×™×§×˜×™×‘×™× ×”× ×—×¨×‘ פיפיות . ×›×™ ברגע שהכרזת על בסיס כל מה שמעל הבסיס – ×”×•× ×‘×¡×™×¡ לקיצוץ. מקומות בעלי יכולת ישלימו שעות בכספי ×”×•×¨×™× ×•××¨× ×•× ×” מקומות מעוטי יכולת יסתפקו במה שיש – והרי לך הגדלת פערי×.
עד ×›×ן התשובה 🙂 ועכשיו לש×לה: השיטה "הועתקה" מ×× ×’×œ×™×”? ×רה"ב ? ×”×× ×©× ×”×™× ×¢×•×‘×“×ª ?
טוב ×ת די צודקת ×‘× ×™×ª×•×— שלך וזו ×כן הביקורת של ×—×•×§×¨×™× ×¨×‘×™× ×•×× ×™ בתוכ×.
כמובן ש×ין רע בתקצוב ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי, ××œ× ×©×ª×§×¦×•×‘ ×–×” ××™× ×• משרת ×ת המטרה שלשמה ×”×•× × ×‘× ×” ווד××™ ש××™× ×• עשוי ×œ×”×’×©×™× ×ת שלל המטרות ×ו התקוות ×©×ž×™×—×¡×™× ×œ×•.
הבעיה ×”×™× ×©×”×ª×§×¦×•×‘ הרב יותר לשכבות חלשות, ××™× ×• די לסגירת הפער ×”×¢×¦×•× ×•××™× ×• מספיק כדי לעודד מעבר ×מיתי של מש×בי×, בעיקר ×ž×•×¨×™× ×˜×•×‘×™×, ×ל ×”×וכלוסיה החלשה. כמובן התקצוב × ×™×ª×Ÿ לפי ×חוז ×”×ª×œ×ž×™×“×™× ×”×—×œ×©×™× ×‘×‘×™×”"ס ×בל ×ין ×ž× ×’× ×•×Ÿ שיבטיח שיגיע ×ל ×”×ª×œ×ž×™×“×™× ×”×—×œ×©×™× ×‘×™×•×ª×¨ בביה"ס.
צריך להסביר מהיכן צמח רעיון התקצוב ×”×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי: הפתרון הר×שון, ולדעתי ×”× ×›×•×Ÿ, ×¢× ×›×œ בעיותיו לבעיית הפער הייתה ××™× ×˜×’×¨×¦×™×” ×©× ×•×¡×ª×”, בהצלחה רבה לדעתי, ×ך ×¢× ×”×¨×‘×” בעיות. למרות הדיון המקיף בה בכל העול×, הלכה למעשה ×”×™× × ×•×¡×ª×” ב×ופן מקיף רק בשתי ×ž×“×™× ×•×ª וזה כשלעצמו ×ž×¢× ×™×™×Ÿ שלמרות הדיון ×”×¢× ×£ ×‘× ×•×©× ×‘×ž×“×™× ×•×ª ×©×•× ×•×ª בהרכב ×”×ª×œ×ž×™×“×™× ×©×ž×ª×¨×—×© בכל העול×, רק שתי ×ž×“×™× ×•×ªÂ ×‘×—×¨×• בזה ב×מת, ותמיד מרגש ×ותי כש×× ×™ מלמד חלק ×–×” בשעורי – ×›×™ שתי ×”×ž×“×™× ×•×ª הן ישר×ל ו×רה"ב. ×•×œ× ×—×©×•×‘ ×× ×–×” הצליח ×ו × ×›×©×œ הרעיון ×©×‘× ×™ כל שכבות החברה ×¦×¨×™×›×™× ×œ×”×™×¤×’×© בבי"ס ×›×©×œ×¤× ×™ כן במשך מ×ות ×©× ×™×, ×פילו 150 ×©× ×” של ×—×™× ×•×š ציבורי ×—×™× × ×”× ×”×™×• × ×¤×¨×“×™× ×œ×’×ž×¨×™ וכשבכל מרכיב ×חר ברי×ות, שיכון, ×”× × ×¤×¨×“×™×, ×”×•× ×¨×¢×™×•×Ÿ ×¤× ×˜×¡×˜×™ ×•×¨×•×ž× ×˜×™ בטירוף, כשלעצמו, כלומר בלי קשר לש×לה ×× ×”×¦×œ×™×— ×ו × ×›×©×œ.
לצערי הממצ××™× ×”××ž×¤×™×¨×™×™× ×•×× ×™ מרבה להבחין בין ×©×™× ×•×™×™× ×©×”× emuna-based ל×לה ×©×”× evidence-based, מר××™× ×©×™×© רק רפורמה ×חת שמצליחה ב×מת להעביר מש××‘×™× ×—×™× ×•×›×™×™× ×ž×¢×©×™×¨×™× ×œ×¢× ×™×™× ×•×–×” ×œ×©×™× ×ת ×™×œ×“×™×”× ×™×—×“×™×• בביה"ס.
פתרון זה מיצה ×ת עצמו הלכה למעשה ×‘×©× ×•×ª ×”-90 ממגוון סיבות ש×× ×™ מסביר במחקרי - חלק חשבו שכה הצליח עד ש×ין בו עוד צורך, וחלק ×חר חשב ×©× ×›×©×œ, וחברי ×”×–×¨× ×”×‘×™×§×•×¨×ª×™ רב תרבותי חשבו שהפתרון ×ž×“×›× ×ת התרבות של המיעוט. ו××– ×”×¨×©×•×™×•×ªÂ ×”× ×™×ו-ליברליות ×©×ž×ž×™×œ× ×“×’×œ×• בבחירה, בתחרות, ×‘×¦×ž×¦×•× ×ž×¢×•×¨×‘×•×ª ×”×ž×ž×©×œ×”Â ×‘×©×¨×•×ª×™× ×¦×™×‘×•×¨×™×™× ×•×—×‘×¨×ª×™×™× ×”×’×ª×” ×ת רעיון התקצוב ×”×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי וקיוותה בשעתו בעזרת ×©×™× ×•×™ ×–×” לרבע ×ת המעגל – ×’× ×œ×פשר × ×¡×™×’×” מהכפייה שב××™× ×˜×’×¨×¦×™×” ×•×’× ×œ×¦×ž×¦× ×¤×¢×¨×™×.
הערה ×‘× ×•×’×¢ לתקצוב ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי, מהחומר שקר×תי ×”×‘× ×ª×™ ש×חת הסיבות להחלתו, הייתה ריבוי בג"×¦×™× ×—×“×©×•×ª ×œ×‘×§×¨×™× ×›× ×’×“ משרד ×”×—×™× ×•×š.
במידה מסוימת ×–×” × ×›×•×Ÿ – ×•×œ× ×¨×§ בישר×ל. ב×רה"ב יש מערכה שלמה תחת הכותרת של school finance litigation ×× ×›×™ בהצלחה חלקית בלבד ברמה הפדרלית ובהצלחה רבה יותר ברמה ×ž×“×™× ×ª×™×ª. ב×× ×’×œ×™×” בתימ"ש ×œ× ×¢×¡×§×• בזה כלל ובישר×ל רק בעקיפין דרך ×¢× ×™×™× ×™× ×©×œ ×—×™× ×•×š חרדי וליבה ו××£ ×¤×¢× ×œ× ×ž× ×§×•×“×ª מבט של צדק חלוקתי מרכז-פריפריה וכיו"ב, כך ש×× ×™ ×œ× ×—×•×©×‘ שזו מוטיווציה עיקרית.
העתירה הקל×סית ×‘× ×•×©× ×ª×”×™×” כמובן של ×”×—×™× ×•×š הערבי ×ך ×”××¨×’×•× ×™× ×”×¨×œ×•×•× ×˜×™× ועדת המעקב, עד×ללה, דיר×ס×ת, והש×ר × ×ž× ×¢×• עד ×›×” מעתירה כזו מסיבות ×©×•× ×•×ª. ××– דווק× מהצד המשפטי ×©×”×•× ×¢×™×§×¨ עבודתי המדעית ×גב, ×× ×™ ×œ× ×™×›×•×œ לומר שזו הייתה מוטיווציה עיקרית. הפסיקה בישר×ל ×ž×¢×•×œ× ×œ× ×§×¨××” לתקצוב ×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי ×•×œ× ×¢×¡×§×” ×‘×ž×•× ×—. ×”× ×•×©× ×¢×œ×” בבג"צ ×רגון ×”×ž×•×¨×™× ×‘-2004 ×ך ×–×” ×”×™×” כבר ×©× ×ª×™×™× ×חרי ועדת ×©×•×©× ×™ שקבעה ×ת כללי התקצוב ×”×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי לר××©×•× ×”
מה ש×× ×™ ×ž×‘×™× ×” מדבריך, ×•×’× ×›×ן: "הוועדה ×ž×•× ×ª×” על ידי שרת ×”×—×™× ×•×š, ×‘×ž×¢× ×” לדרישת בג"×¥ להשיב על ×˜×¢× ×” בדבר מימון ×¤×¢×¨×™× ×‘×œ×ª×™ סבירי×, לכ×ורה של תקצוב בתי ספר ×ž×•×›×¨×™× ×©××™× × ×¨×©×ž×™×™× ×œ×¢×•×ž×ª מוסדות הפטור. הוועדה ×‘×—× ×” ×ת דרכי התקצוב ×”×©×•× ×•×ª הקיימות במערכת ×”×—×™× ×•×š היסודי בישר×ל, ודרכי מימון חלופיות."
לקחו מ×בק חרדי ×¤× ×™×ž×™ ×•×ž× ×¤×• ×ותו על הכלל הממלכתי. דו"×— ×©×•×©× ×™. ×”×›× ×™×¡×• הטקסט היפהפה ×”×–×” ×›×שר בפועל ×ין ×©×•× ×§×©×¨, להפך × ×¢×©×ª×” פגיעה רבה יותר.
ברמה הפרקטית יש ×›×ן ×©× ×™ ×¤× ×™×: ×”×חד ×©×”×—×¨×“×™× ×ž×©×™×’×™× ×ª×§×¦×™×‘×™× ×ž××– ומתמיד ×¢"×™ הקצ×ות (פוליטיות) ייחודיות. ×•×”×—×™× ×•×š הממלכתי ×©× ×œ×¢×¦×ž×• מקל ×‘×’×œ×’×œ×™× – ×›×™ העבירו ×ת השליטה התקציבית ל×וצר. ברמה ×¤× ×™× ×ž×©×¨×“×™×ª – יש ×ת הפן החיובי ×”×ž× ×˜×¨×œ גחמות של מפקחות , ו×מור ×œ× ×ª×‘ ×ª×§×¦×™×‘×™× ×‘×ופן הוגן.
לגבי התקצוב ×”×¡×™×¤× ×©×œ דבריך ×”×™× ×”× ×›×•× ×” ×× ×™ ×œ× ×—×•×©×‘ שזה הרע ×ת המצב של ×”×—×œ×©×™× ×ולי × ×©×ר ×ותו הדבר. מה שכן כמו שכתבת השקיפות ×ž× ×¢×” ×ת המצב המטורף שהיה ×§×•×“× ×©×יש ×œ× ×™×“×¢ ×יך תוקצב בי"ס ממלכתי ×ו ×¢×™×¨×•× ×™, ו×× ×• ×ž×“×‘×¨×™× ×¢×œ 27 מילי×רד שקל ×‘×©× ×”, ×©×”× ×”×ª×§×¦×™×‘ ×”×›×™ גדול ×‘×©×§×œ×™× ×ž×›×œ התקציבי×. יכלו להיות ×©× ×™ בתי"ס ×–×”×™× ×œ×—×œ×•×˜×™×Ÿ, בכל פרמטר, ×ולי ×פילו ×–×” מול ×–×” ב×ותו רחוב ×¢× ×¤×¢×¨×™ תקציב מדהימי×, בעיקר בגלל ×¤×¨×™×§×˜×™× ×©×•× ×™× ×©×”×©×ª×œ×˜×• על המשרד
לחלקו הר×שון של הר×יון
הר×יון × ×¢×¨×š בדו×"ל, ×¢"×™ גליה
Tags: ××™× ×˜×’×¨×¦×™×”, דוח-דברת, דן גבתון, ועדת-דברת, תקצוב-×“×™×¤×¨× ×¦×™×לי
הר×יון ×ž×¢× ×™×™×Ÿ מ×וד , ×בל תעשו משהו ×¢× ×”×¤×•× ×˜ (ו×חר כך תמחקו ×ת התגובה שלי…)
התעוררתי ×חריך, תודה תוקן.
הר×יון ×כן ×ž×¢× ×™×™×Ÿ ×כן הערה לעורכי×. ×œ× ×ª×ž×™×“ ברור ×יפה ×–×” הש×לה ו×יפה התשובה. ×× × ×ª×“×’×™×©×• יותר ×ת ההבדל בין השתי×.
חג שמח
×ž×¢× ×™×™×Ÿ מ×וד.
×× ×™ ×œ× × ×œ××” ××£ ×¤×¢× ×ž×œ×”×–×›×™×¨ שפרופ' יצחקי הסטטיסטיקן המששלתי עשה עבודה ×¨×¦×™× ×™×ª ובה ×”×•× ×ž×¨××” מדוע ××™ ×פשר למדוד בתי ספר ×‘×ž×“×“×™× ×—×©×‘×•× ××™×™×.
לצערי ×–×” ×œ× × ×ž×¦× ×‘×¨×©×ª ××– מי שרוצה יכול לבקש ×ת העבודה מפרופ' יצחקי ×ו ×ž×ž× ×™.
לעמית-ה
×שמח לקבל ×ת העבודה המר××” ש××™ ×פשר למדוד בתי ספר ×‘×ž×“×“×™× ×—×©×‘×•× ××™×™×.
s_foltyn@walla.co.il
×—×’ שמח ושבת שלו×,